2009年4月6日 星期一

業者:殺兒案罕見 勿因噎廢食

2009-04-07 中國時報 【陳怡慈/台北報導】
 律師陳長文投書本報,認為兒童保單的喪葬費給付兩百萬太高,恐衍生父母殺小孩的道德風險;壽險業認為陳不應以偏概全,甚至,保險局應拿掉不祥的「喪葬費」字眼才對;保險局則表示會持續關注,但目前無修法計畫。

 壽險公會秘書長洪燦楠表示,陳長文所講的《保險法》第一○七條,在民國八十六年五月到九十年七月期間,兒童的壽險死亡給付金額甚至是無上限,那四年期間,也從來就沒聽過父母殺小孩案件因此增加。

 洪燦楠說,現行兒童保單的給付項目,因為以「喪葬費」之名行「保險金給付」之實,已經對招攬業務造成很大不便了,豈可再下修保額。

 他舉例,當業務員跟爸媽說,你家小孩生得好漂亮,替他買張壽險保單吧,請問要買多少「喪葬費」?用這名字,已經夠觸霉頭、夠不利業務推廣了,因此公會多次建議保險局拿掉喪葬費字眼,改以中性的「保險給付」取代。

 保險局官員則說,金管會不可能為了方便壽險公司推廣業務,去提這樣的修正案。

 至於兩百萬保額是否過高?官員說,金管會並無預設立場,如果大家覺得太高,可以再討論,但目前並無修改《保險法》一○七條的計畫。

 南山人壽主管則說,所謂「兒童保單」,意指以未滿十四歲者當被保險人,商品種類以壽險、傷害險兩類為主。一般人買壽險,死亡給付最高可到六千萬元,但兒童保單的壽險加傷害險給付,現行規定卻是最高不能超過兩百萬。

 南山人壽主管說,「兒童保單」因投保年齡低,保費比成年人的便宜四成,不少父母從孩子還小時,就開始替他們投保終身壽險,或是具備生死合險特性的儲蓄險或養老險,欲透過年輕時買保費較低、可買到更高保額的方式,替小孩累積學費或創業基金。

 南山人壽主管說,兒童保單保額兩百萬,已經大幅限縮前述功能,實在不宜因噎廢食。

 該名主管說,證諸我國保險發展史,父母殺兒童,迄今案件屈指可數,卅年來處於個位數,動機也以父母有精神疾病而非詐領保險金為主。

雙卡利率上限12.5%拍板

2009-04-07 工商時報 【薛孟杰、崔慈悌/台北報導】
 金管會與國民黨立院黨團昨日達成共識,確定修改民法205條,一般約定利率上限由「央行短期融通利率(現為3.5%)加計12%」,另增訂條文,明訂雙卡利率上限為央行短期融通利率加計9%」(合計為12.5%)。該案最快今(7)日就會在立院完成二、三讀。

 國民黨立院黨團昨日邀請金管會主委陳冲、副主委李紀珠及法務部次長吳陳鐶,與立委謝國樑、吳清池、邱毅、羅淑蕾、呂學樟、陳根德等司法委員會委員就民法修正案協商。

 陳冲向立委表示,金管會已請10家會計師調查銀行發卡成本,預計15日會有結果,希望立委勿循民法修法,屆時再修銀行法,避免衝擊過大。

 但陳根德反駁陳冲,雙卡利率調降的影響,並不如金管會宣稱的嚴重。其他立委則勸陳冲,就算循銀行法修法,怎麼修銀行都很難滿意,金管會仍要面對民意降息要求,萬一民進黨團提利率低於10%版本,屆時衝擊將更嚴重。

 陳冲眼見難說服立委,神情嚴肅地以電話向政院副院長邱正雄報告,最後達成共識。民法205條約定利率上限改為「央行短期融通利率(現為3.5%)加計12%」,另在205條條文中增訂第二項,規範銀行辦理自然人無擔保借款、現金卡利率或信用卡循環信用利率,利率上限為短期融通利率加計9%。

 陳冲隨後在國民黨團舉行記者會表示,政院與立院對雙卡利率的立場一致,除重視持卡人權益,也希望將雙卡業務重新定位。

 陳冲說,金管會已著手修正信用卡管理辦法,希望淡化信用卡做為融資工具的色彩,回歸支付工具的功能,但礙於行政作業程序要時間,顧及「立法經濟」,決定採納國民黨立委建議,在民法條文中,分別規定一般約定利率上限及雙卡利率上限,既符合民法為基本民事關係大法,不宜輕言更動,亦同時符合政院重新定位雙卡功能的目標。

 陳冲表示,雙卡利率新上限公布以後,他相信銀行會設法降低管理成本,不該送的贈品就不要送,不該做的行銷就要避免做。

 但對於國民黨與金管會的共識,民進黨團總召柯建銘昨天表示,金管會沒有與民進黨團協商,就召開記者會宣布結論,完全不尊重在野黨「那就走著瞧」,該案依程序要有1個月協商期,否則就要依委員會初審版本二、三讀。該案在今天能否二、三讀,已產生變數。

雙卡利率上限12.5%拍板

2009-04-07 工商時報 【薛孟杰、崔慈悌/台北報導】
 金管會與國民黨立院黨團昨日達成共識,確定修改民法205條,一般約定利率上限由「央行短期融通利率(現為3.5%)加計12%」,另增訂條文,明訂雙卡利率上限為央行短期融通利率加計9%」(合計為12.5%)。該案最快今(7)日就會在立院完成二、三讀。

 國民黨立院黨團昨日邀請金管會主委陳冲、副主委李紀珠及法務部次長吳陳鐶,與立委謝國樑、吳清池、邱毅、羅淑蕾、呂學樟、陳根德等司法委員會委員就民法修正案協商。

 陳冲向立委表示,金管會已請10家會計師調查銀行發卡成本,預計15日會有結果,希望立委勿循民法修法,屆時再修銀行法,避免衝擊過大。

 但陳根德反駁陳冲,雙卡利率調降的影響,並不如金管會宣稱的嚴重。其他立委則勸陳冲,就算循銀行法修法,怎麼修銀行都很難滿意,金管會仍要面對民意降息要求,萬一民進黨團提利率低於10%版本,屆時衝擊將更嚴重。

 陳冲眼見難說服立委,神情嚴肅地以電話向政院副院長邱正雄報告,最後達成共識。民法205條約定利率上限改為「央行短期融通利率(現為3.5%)加計12%」,另在205條條文中增訂第二項,規範銀行辦理自然人無擔保借款、現金卡利率或信用卡循環信用利率,利率上限為短期融通利率加計9%。

 陳冲隨後在國民黨團舉行記者會表示,政院與立院對雙卡利率的立場一致,除重視持卡人權益,也希望將雙卡業務重新定位。

 陳冲說,金管會已著手修正信用卡管理辦法,希望淡化信用卡做為融資工具的色彩,回歸支付工具的功能,但礙於行政作業程序要時間,顧及「立法經濟」,決定採納國民黨立委建議,在民法條文中,分別規定一般約定利率上限及雙卡利率上限,既符合民法為基本民事關係大法,不宜輕言更動,亦同時符合政院重新定位雙卡功能的目標。

 陳冲表示,雙卡利率新上限公布以後,他相信銀行會設法降低管理成本,不該送的贈品就不要送,不該做的行銷就要避免做。

 但對於國民黨與金管會的共識,民進黨團總召柯建銘昨天表示,金管會沒有與民進黨團協商,就召開記者會宣布結論,完全不尊重在野黨「那就走著瞧」,該案依程序要有1個月協商期,否則就要依委員會初審版本二、三讀。該案在今天能否二、三讀,已產生變數。

日搶救經濟 預算加碼達10兆

2009-04-07 中國時報 【黃菁菁/東京六日電】
 日本政府救經濟不斷向上加碼,擬提出總額逾十兆日圓(約台幣三千二百六十五億七千多萬元)的○九年修正預算案,約占日本國內生產總額(GDP)的二%,將是有史以來最大規模的一次預算案,也是日本因應景氣急遽衰退的又一大手筆的追加經濟對策。

 日本經濟成長率的衰退幅度比其他先進國家大,首相麻生太郎為帶領日本走出戰後最糟的不景氣困境,已於三月底指示財務省在四月中以前擬出追加經濟對策,且優先針對防止景氣見底、確保勞工雇用以及加強未來成長力等三大課題來編列預算。

 首相下猛藥 史上最大手筆

 財務大臣與謝野馨六日在記者會上表示,在麻生首相的指示之下,○九年的修正預算案規模將超過GDP的二%,總額逾十兆日圓,目前打算於五月黃金周連休假期之前向國會提出。

 若得以實現,將超過一九九八年小淵內閣第三次修正預算案的七兆六千億日圓規模,創下史上最高預算紀錄。

 今年重頭戲 五大措施救市

 修正預算案的主要內容將包括五大項:一,針對非正式雇用勞工建立新的保障制度;二,官方的政策金融機關傾全力提供市場資金,以防企業因籌措資金的問題倒閉;三,擴大太陽能發電等環保政策預算;四,消除國民對看護、醫療體制的不安;五,協助地方政府增進地方上的經濟活力。

 日本政府從新年度一開始就編列修正預算乃罕見的特例,執政黨內還準備考慮編列○九年度的第二次修正預算案。

 麻生展魄力 聲望鹹魚翻生

 麻生內閣接二連三編列修正預算,振興經濟的手筆不斷擴大,主要是想展現因應當今經濟情勢,積極採取景氣對策的姿態。

 民主黨黨魁小澤一郎捲入政治獻金疑案後,民主黨的聲勢遭受重創,政黨支持率也大不如前,反倒是原本支持率低迷的麻生有了鹹魚翻生的跡象。麻生內閣再三編列修正預算,展現救景氣的決心,可望使未來在選擇眾議院解散時機時有更寬廣的空間。

政府新架構》部會瘦身37→29 僑委會保留

【聯合報╱記者李順德/台北報導】 2009.04.07 04:01 am


行政院本周四院會將提出「行政院組織法」修正案,現有卅七部會原欲瘦身為廿八個部會,由於各地僑領仍強烈反對外交部合併僑委會,為避免整體改革進度受到推遲,府院已傾向維持僑委會不變。

依研考會向行政院長劉兆玄所報告的最後版本,現有的卅七部會,未來將整併為十三部、九委員會、三獨立機關與其他四單位,瘦身後的政院組織規模為廿九部會,預估裁併掉廿三位政務官,新的政府改造架構將在民國一百年上路。

研考會除了提報行政院組織法,也一併提報「行政院業務組織及功能暫行條例」,及修正九十三年完成立法的「中央機關組織基準法」。前者將配合組織再造,讓公務員因組織調整,於明年六月申請離退,可加發七個月慰助金。後者則將修正九十三年的組織改造版本「十三部四會五獨立機關」。

行政院表示,行政院組織改造至最後階段,出現最大反對聲浪的是僑委會是否併入外交部成為外交暨及僑務部,雖然研考會決定設置特任職的副部長,專職僑務,但僑胞與部分委員仍有異議,研考會主委江宜樺不但與僑委會委員長吳英毅溝通;還花了一周的時間走訪美國僑界,僑界仍不支持併入外交部,最後決定維持僑委會。

這次組改被整併的部會,包括併入教育部的體委會、併入陸委會的蒙藏委員會、併入國科會的原能會、整併成國家發展委員會的研考會與經建會、併入交通部的公共工程委員會、分別併入教育部與勞動部的青輔會;而新聞局將分別併入外交部、文化部。

包括客委會、原民會、退輔會、金管會、財政部、國防部、法務部、經濟部、僑委會等部會都維持現狀。

合併升格》中央釋錢 地方財源只增不減

【聯合報╱記者羅兩莎/台北報導】 2009.04.07 02:29 am


地方制度法三讀,財政部長李述德昨天表示,因應縣市合併及升格趨勢,財政部已重新提出財政收支劃分法修正草案陳報行政院,中央政府將釋出一成的所得稅(約七百億元)給地方分配,地方政府不論有無升格或合併,兩年後(民國一百年),地方政府財源將「有增無減,沒有縣市會吃虧」。

財政部初步估算,包含台北市在內,各縣市一年將增加五到二百六十一億元的財源;地方政府自有財源比率,將從平均百分之五十提高到百分之七十二點五。

李述德指出,財劃法修正後,地方財源將增加九百六十三億元,不管是維持現狀、合併或升格直轄市的縣市,分配的總數一定會增加,財源「只增不減」。

另外,他還說,因應地方改制,也有相關配套規定,例如,對於新增直轄市或準直轄市,在基本的分配公式外,另將以「專案財源」訂定財源保障機制,但需搭配業務移撥及支出移轉計畫。

其中,在「專案財源」部分,財政部這次修法訂定「財源保障機制」,即將來在中央統籌分配,當中的百分之九十是按公式分配;另在百分之十中,將提撥其中的百分之六作為弭補保障財源差短之用。換言之,是為了因應未來直轄市財源的保障,以作為落實及因應直轄市升格所需的財源。

【記者李順德/台北報導】行政院長劉兆玄昨天舉行高層會議,會商地方制度法後續事宜,決定區自治原則,區長與區代表不以選舉產生,改由官派。內政部規劃九十九年至一百零三年為過渡期,安排優秀鄉鎮市長與區代表為區諮議員,一百零四年起再回歸現行北高直轄市的制度,取消區諮議員。

劉兆玄昨天上午邀集副院長邱正雄、秘書長薛香川、內政部長廖了以、財政部長李述德、政務委員朱雲鵬、蔡勳雄等首長,聽取廖了以有關地方制度法相關後續政策簡報,希望化解縣市爭取合併升格的混亂現象。

相關官員表示,立法院通過的地方制度法修正案,並未確定區自治是否應選舉產生,但依過去地方制度法修正案的規劃,鄉鎮市長應改為官派,及目前北高兩市的區自治都是官派產生,因此,未來縣市合併升格實施區自治,區長與區代表將不再選舉產生。不過,基於對傳統鄉鎮市長、代表會的尊重,內政部擬選派績優者擔任區諮議員,並為榮譽職。

【2009/04/07 聯合報】

2009年3月13日 星期五

社福審查趨嚴 查三代財產 不符補助增多

【聯合報╱記者吳文良/台北縣報導】 2009.03.13 02:34 am


三重市林姓男子自焚死亡,疑與每月所領的殘障補助被取消有關,很多民眾也指經濟不景氣,失業率攀高,政府審核社福資格卻趨嚴,致被取消補助者頓失生活依靠,走上絕路。

台北縣政府社會局長李麗圳昨天表示,依社會救助法規定,今年起須對申請補助者的「一親等」收入併計,的確有很多人因此失去資格。

「這場悲劇其實可以避免!」社會局身心障礙福利課長許芝綺表示,如果申請者能證明自己未受一親等扶養,循正常管道救濟「平反」機率是很大的,民眾若對社福補助有疑問,可撥(○二)二九六六三七四○洽詢。

三重市公所社會科長陳宗慶說,市內申請今年度「中低收入身心障礙者生活補助」多達四千七百一十件,有四百四十五件不合格,超過半數是因申請者近親名下有房地產或高額存款被取消。

許芝綺表示,全縣去年度申請有四萬四千九百五十五件,不合格一千三百一十一件;今年度申請四萬一千六百七十七件,不合格二千零四十九件,其中與林姓男子相同原因者有六百多件。

「以前可以,現在為什麼不行?」很多申領補助者頻頻抱怨社福補助審查日趨嚴格,質疑公務人員刁難,或公家辦事推諉,不管申請者死活。

許芝綺說,社會救助法去年元月修正,必須調查申請人「一親等」財務狀況,民間戲稱「查三代」,查父母親、配偶和子女財產,這一查真查出很多問題;例如這名林姓男子與父母同住,但父母名下有棟超過六百五十萬元的房子,一樓還出租,就不符補助資格。

【2009/03/13 聯合報】@ http://udn.com/