2010/3/22 |
【本報台北訊】教育部指出，今年九月高一生入學適用的「公民與社會」新課綱，將新增「人權」、「媒體識讀」、「新聞專業倫理」「等單元；以高一上為例，新課綱內容與舊課綱差異度達到八成。
教育部表示，民主社會中，許多訊息的傳遞均透過媒體的運作與傳達；因此，高中課程的媒體識讀內容包括「言論自由」、「閱聽人」、「新聞報導與議題設定」、「新聞專業倫理」、「公民監督」、「媒體近用權」等相關議題。
教育部普通高級中學課程公民與社會學科中心學校老師洪慧瑩表示，基於一綱多本政策，高中課程綱要提供知識與價值架構，但並不直接規範課本具體取材內容，也不直接規範個別學校及教師上課選擇的題材。
她表示，對於社會有爭議的新聞處理方式，不論是「置入性行銷」、「動新聞」、「扣應節目的立場」、「災難新聞」、政黨或政府利用媒體作政策宣導等，都是現實問題，由高中老師自行取材。
此外，教育部還選出不錯的教案供全國教師參考。包括嘉義縣立竹崎高中教師賴彥全設計的「媒體達人」，以從英國星光大道成名的蘇珊大嬸（蘇珊鮑以爾）作為題材，列舉各大報對於成名之累的描述用語。引導學生以名偵探柯南的角度觀察、省思，分析不同報社用語、立場及觀點，並思索可改進之處，培養學生自覺及分析批判能力。
除「媒體識讀」外，教育部表示，高中生將有九堂是教有關「人權」的課程，包括總統馬英九於九十八年五月十四日在駐台使節見證下，簽署「經濟社會文化權利國際公約」及「公民與政治權利國際公約」，宣示台灣人權保障與國際接軌等。
2010年3月23日 星期二
我的血液 你的專利 原民被犧牲？
【記者王瑞伶、林秀美／調查採訪】
國家衛生研究院一項大規模基因研究，找到台灣原住民痛風基因，國衛院宣稱「這是台灣獻給全世界的禮物」，前年向美國申請專利，遭人權團體和學者質疑未徵得原住民同意，違反研究倫理，竊佔基因產權。
調查此案的人權團體為總部在加拿大的非營利組織「ETC」，長期關注原住民人權。ETC專案經理寧斯說，這項專利申請「可能有的龐大商機」，專利應屬原住民。
「ETC」去年接到加拿大博士候選人馬克檢舉，指研究團隊召集人高雄醫大副校長葛應欽和國衛院，在未取得原住民部落同意書的情況下申請專利，要求撤銷申請，同時向被抽血的原住民道歉。
葛應欽表示，抽血調查獲同意，強調「原住民基本法」准許學術研究用途，但並沒規範專利權，他自認沒有違法。國衛院主任秘書江宏哲說，國衛院決定暫停申請專利，「目前既無商業可言，那來的利益？」國衛院沒必要道歉。
調查的寧斯說，葛應欽承認未獲原住民同意即申請專利，「因為沒有必要」。她還表示，研究團隊成員非常驚訝葛瞞著他們申請專利。
葛應欽今年一月八日向高雄地院公證，聲明日後如有商業利潤，全數歸原住民的基金會，一月廿七日向原民會表達撤案，另由國衛院向美專利局撤案，但馬克本月十七日查證，葛應欽和國衛院並未撤案。
這項研究在九十二年進行，選定新竹縣五峰、尖石鄉，共抽一千五百名原住民血液做痛風基因研究。
研究發現原住民痛風基因的位置，國衛院發布新聞指這是「台灣獻給全世界的禮物」。研究團隊未經原住民同意，九十四年起兩次向美專利局申請專利，尚在審核。
「我的血液、你的專利」「ETC」擔心原住民成為研究的「犧牲者」，且一旦註冊專利，將衍生商業利益、研究壟斷等紛爭，因調查發現部分原住民確實不知情，認為侵犯原住民隱私，應接受公評。
【2010-03-22/聯合報/A5版/話題】
國家衛生研究院一項大規模基因研究，找到台灣原住民痛風基因，國衛院宣稱「這是台灣獻給全世界的禮物」，前年向美國申請專利，遭人權團體和學者質疑未徵得原住民同意，違反研究倫理，竊佔基因產權。
調查此案的人權團體為總部在加拿大的非營利組織「ETC」，長期關注原住民人權。ETC專案經理寧斯說，這項專利申請「可能有的龐大商機」，專利應屬原住民。
「ETC」去年接到加拿大博士候選人馬克檢舉，指研究團隊召集人高雄醫大副校長葛應欽和國衛院，在未取得原住民部落同意書的情況下申請專利，要求撤銷申請，同時向被抽血的原住民道歉。
葛應欽表示，抽血調查獲同意，強調「原住民基本法」准許學術研究用途，但並沒規範專利權，他自認沒有違法。國衛院主任秘書江宏哲說，國衛院決定暫停申請專利，「目前既無商業可言，那來的利益？」國衛院沒必要道歉。
調查的寧斯說，葛應欽承認未獲原住民同意即申請專利，「因為沒有必要」。她還表示，研究團隊成員非常驚訝葛瞞著他們申請專利。
葛應欽今年一月八日向高雄地院公證，聲明日後如有商業利潤，全數歸原住民的基金會，一月廿七日向原民會表達撤案，另由國衛院向美專利局撤案，但馬克本月十七日查證，葛應欽和國衛院並未撤案。
這項研究在九十二年進行，選定新竹縣五峰、尖石鄉，共抽一千五百名原住民血液做痛風基因研究。
研究發現原住民痛風基因的位置，國衛院發布新聞指這是「台灣獻給全世界的禮物」。研究團隊未經原住民同意，九十四年起兩次向美專利局申請專利，尚在審核。
「我的血液、你的專利」「ETC」擔心原住民成為研究的「犧牲者」，且一旦註冊專利，將衍生商業利益、研究壟斷等紛爭，因調查發現部分原住民確實不知情，認為侵犯原住民隱私，應接受公評。
【2010-03-22/聯合報/A5版/話題】
＜GOOGLE地球＞現實主義與歷史幽靈（杜念中）
2010年03月17日蘋果日報
歷史往往是影響許多國家對外關係的因素，有時還是決定性因素。理性掛帥的年代，歷史能左右現實的確不可思議。但細看許多國家的經驗，歷史問題好像真的無法忽視。納粹大屠殺之於猶太人，南京大屠殺之於中國人，種族淨化之於波士尼亞人，二二八又何嘗不是如此。這些歷史不但是民族悲劇，也是凝聚強化族群共識與認同的重要基礎。
近幾個月來，素來交惡的土耳其和亞美尼亞關係迅速改善，但橫在中間的阻力仍是歷史問題─也就是所謂的「亞美尼亞大屠殺」。大屠殺發生在第一次世界大戰尾聲，距今已95年。當時鄂圖曼帝國的統治區眾叛親離，信仰東正教的亞美尼亞族聯合俄國，開始反抗伊斯坦堡。鄂圖曼土耳其基於戰略考慮，把住在安那托利亞高原的亞美尼亞族強制遷往現在的敘利亞，遷徙途中超過百萬亞美尼亞人死亡。亞美尼亞指稱這是20世紀發生的首次「種族滅絕」，遠早於納粹施加於猶太人的大屠殺。但戰敗後的土耳其則把百萬人的滅絕歸因於疾病、糧荒、戰爭，否認鄂圖曼有任何屠殺計劃或意圖。
亞美尼亞人除了極短時間曾獨立建國，絕大多數時間都臣屬於波斯、鄂圖曼、蘇聯等不同帝國。之前這個族群靠語言和宗教維繫認同，一次大戰後，大屠殺成了維繫亞美尼亞離散族群認同的悲情象徵，被一代代傳承下來。
散居歐洲和美國的亞美尼亞人是善於經商致富的一個族群，也因此如今亞美尼亞和土耳其要建立新關係，最大的阻力並不在國內，而在海外。極具影響力的海外亞美尼亞社群，自60年代以來就不斷要求歐美各國承認亞美尼亞大屠殺，如今全世界已有20多國國會立法承認大屠殺。日前美國眾議院外委會又通過了承認亞美尼亞大屠殺的法案，引起土耳其高度關注。美國總統歐巴馬、副總統拜登、國務卿希拉蕊過去都是亞美尼亞大屠殺的同情者，但為促成亞美尼亞與土耳其的和解，歐巴馬政府緊急通知國會，不要把議案送眾院全院表決。
大屠殺爭議難解
大屠殺在土耳其同樣是複雜的問題。極端民族主義者和軍方向來反對平反大屠殺；為了大屠殺，許多土國的知識份子都受到迫害，著名的有諾貝爾文學獎得主帕慕克、歷史學家阿克侃和試圖化解兩個族群相互猜忌而遭殺害的亞美尼亞裔報人丁克。土耳其的民族主義者希望兩國間的和解可以徹底埋葬大屠殺的爭議，但目前雙方簽訂的兩項協議不但亞美尼亞族群難以接受，土耳其人也無法笑納。亞美尼亞掛心大屠殺的歷史定位，土國則關切亞美尼亞與亞塞拜然的關係。亞美尼亞和亞塞拜然在90年代曾發生軍事衝突，土耳其支持族裔相近的亞塞拜然，封鎖了土耳其和亞美尼亞邊界，同樣亞塞拜然也封鎖了亞美尼亞邊界。土耳其和亞美尼亞兩國的協議完全避過「兩亞」衝突，引發泛土耳其民族主義者反感。而雙方同意共同研究歷史問題，又讓亞美尼亞大屠殺的同情者認為他們幾個世代的奮鬥和研究全部歸零。
土耳其有心執行新的睦鄰外交政策，陸路國亞美尼亞也盼早日突破聯外困境。儘管邊境經濟活動已經非常活躍，雙方的務實派也都願意達成和解，可是歷史問題仍然像是幽靈一樣籠罩著兩個族群，在和解之路上埋下不定時炸彈，隨時可以毀滅雙方剛萌芽的善意與願景。
作者為《蘋果日報》社長
歷史往往是影響許多國家對外關係的因素，有時還是決定性因素。理性掛帥的年代，歷史能左右現實的確不可思議。但細看許多國家的經驗，歷史問題好像真的無法忽視。納粹大屠殺之於猶太人，南京大屠殺之於中國人，種族淨化之於波士尼亞人，二二八又何嘗不是如此。這些歷史不但是民族悲劇，也是凝聚強化族群共識與認同的重要基礎。
近幾個月來，素來交惡的土耳其和亞美尼亞關係迅速改善，但橫在中間的阻力仍是歷史問題─也就是所謂的「亞美尼亞大屠殺」。大屠殺發生在第一次世界大戰尾聲，距今已95年。當時鄂圖曼帝國的統治區眾叛親離，信仰東正教的亞美尼亞族聯合俄國，開始反抗伊斯坦堡。鄂圖曼土耳其基於戰略考慮，把住在安那托利亞高原的亞美尼亞族強制遷往現在的敘利亞，遷徙途中超過百萬亞美尼亞人死亡。亞美尼亞指稱這是20世紀發生的首次「種族滅絕」，遠早於納粹施加於猶太人的大屠殺。但戰敗後的土耳其則把百萬人的滅絕歸因於疾病、糧荒、戰爭，否認鄂圖曼有任何屠殺計劃或意圖。
亞美尼亞人除了極短時間曾獨立建國，絕大多數時間都臣屬於波斯、鄂圖曼、蘇聯等不同帝國。之前這個族群靠語言和宗教維繫認同，一次大戰後，大屠殺成了維繫亞美尼亞離散族群認同的悲情象徵，被一代代傳承下來。
散居歐洲和美國的亞美尼亞人是善於經商致富的一個族群，也因此如今亞美尼亞和土耳其要建立新關係，最大的阻力並不在國內，而在海外。極具影響力的海外亞美尼亞社群，自60年代以來就不斷要求歐美各國承認亞美尼亞大屠殺，如今全世界已有20多國國會立法承認大屠殺。日前美國眾議院外委會又通過了承認亞美尼亞大屠殺的法案，引起土耳其高度關注。美國總統歐巴馬、副總統拜登、國務卿希拉蕊過去都是亞美尼亞大屠殺的同情者，但為促成亞美尼亞與土耳其的和解，歐巴馬政府緊急通知國會，不要把議案送眾院全院表決。
大屠殺爭議難解
大屠殺在土耳其同樣是複雜的問題。極端民族主義者和軍方向來反對平反大屠殺；為了大屠殺，許多土國的知識份子都受到迫害，著名的有諾貝爾文學獎得主帕慕克、歷史學家阿克侃和試圖化解兩個族群相互猜忌而遭殺害的亞美尼亞裔報人丁克。土耳其的民族主義者希望兩國間的和解可以徹底埋葬大屠殺的爭議，但目前雙方簽訂的兩項協議不但亞美尼亞族群難以接受，土耳其人也無法笑納。亞美尼亞掛心大屠殺的歷史定位，土國則關切亞美尼亞與亞塞拜然的關係。亞美尼亞和亞塞拜然在90年代曾發生軍事衝突，土耳其支持族裔相近的亞塞拜然，封鎖了土耳其和亞美尼亞邊界，同樣亞塞拜然也封鎖了亞美尼亞邊界。土耳其和亞美尼亞兩國的協議完全避過「兩亞」衝突，引發泛土耳其民族主義者反感。而雙方同意共同研究歷史問題，又讓亞美尼亞大屠殺的同情者認為他們幾個世代的奮鬥和研究全部歸零。
土耳其有心執行新的睦鄰外交政策，陸路國亞美尼亞也盼早日突破聯外困境。儘管邊境經濟活動已經非常活躍，雙方的務實派也都願意達成和解，可是歷史問題仍然像是幽靈一樣籠罩著兩個族群，在和解之路上埋下不定時炸彈，隨時可以毀滅雙方剛萌芽的善意與願景。
作者為《蘋果日報》社長
2010年03月23日蘋果日報 全球財經掃描
放大圖片
上一張
1 / 1
下一張
美聯社
俄羅斯
諾基亞將大舉展店
為拓展音樂及地圖服務，手機龍頭廠諾基亞計劃2年半內在俄羅斯大舉開設品牌直營店，使當地總店數達到120家，完整覆蓋所有人口5萬人以上的較大城市。諾基亞目前已開設40家直營店，包括座落莫斯科的品牌旗艦店。
中國
人行央票標售減3成
中國人民銀行（人行）昨公告，將在周二（23日）例行公開市場操作中，標售780億元人民幣（3632億元台幣）1年期央行票據（央票），較上周縮減近3成，本周預計到期資金1150億元人民幣（5355億元台幣），也小於上周總額。
中國
OECD：民幣升值不可避免
經濟合作與發展組織（OECD）秘書長葛利亞昨於北京舉行的經濟和商業論壇上指出，人民幣匯率將不可避免地隨時間，以及中國逐步接近已開發國家的行列而逐步升值，人民幣逐步升值是更可取的事情。
越南
本季經濟將成長6%
越南出口持續復甦，越南央行昨預估本季經濟成長率可達約6%，而今年全年官方目標為6.5%，較去年5.3%轉強。不過，越南2月消費者物價年增率創10個月新高8.46%，惠譽（Fitch）示警成長導向策略有導致通膨增溫的風險。
印尼
通膨增溫暫不升息
印尼央行表示，今年通膨率目標4~6%，儘管較去年2.78%增溫，但目前發展平穩，未偏離預期軌道，在月初決議維持基準利率在歷史低點6.5%後，暫時沒有重新檢討或升息的必要，政策焦點將放在維持匯率穩定。
南韓
黃金儲量排名57
法新社
南韓企劃財政部引述世界黃金協會（WGC）針對各國的黃金儲備量現狀（截至去年年底為止）調查報告指出，南韓黃金儲備量為14.4噸，在調查的113個國家中排名57位，美國以8133.5噸為全球之首，德國3406.8噸居次。
日本
鐵礦砂定價改短約
英國《金融時報》報導指出，包括巴西淡水河谷、必和必拓和力拓在內的世界3大礦業公司與日本鋼鐵業者達成初步協議，將用與現貨市場連結的短期合約制度來取代先前的年度合約制度，將改變已有40年歷史的鐵礦砂合約定價機制。
上一張
1 / 1
下一張
美聯社
俄羅斯
諾基亞將大舉展店
為拓展音樂及地圖服務，手機龍頭廠諾基亞計劃2年半內在俄羅斯大舉開設品牌直營店，使當地總店數達到120家，完整覆蓋所有人口5萬人以上的較大城市。諾基亞目前已開設40家直營店，包括座落莫斯科的品牌旗艦店。
中國
人行央票標售減3成
中國人民銀行（人行）昨公告，將在周二（23日）例行公開市場操作中，標售780億元人民幣（3632億元台幣）1年期央行票據（央票），較上周縮減近3成，本周預計到期資金1150億元人民幣（5355億元台幣），也小於上周總額。
中國
OECD：民幣升值不可避免
經濟合作與發展組織（OECD）秘書長葛利亞昨於北京舉行的經濟和商業論壇上指出，人民幣匯率將不可避免地隨時間，以及中國逐步接近已開發國家的行列而逐步升值，人民幣逐步升值是更可取的事情。
越南
本季經濟將成長6%
越南出口持續復甦，越南央行昨預估本季經濟成長率可達約6%，而今年全年官方目標為6.5%，較去年5.3%轉強。不過，越南2月消費者物價年增率創10個月新高8.46%，惠譽（Fitch）示警成長導向策略有導致通膨增溫的風險。
印尼
通膨增溫暫不升息
印尼央行表示，今年通膨率目標4~6%，儘管較去年2.78%增溫，但目前發展平穩，未偏離預期軌道，在月初決議維持基準利率在歷史低點6.5%後，暫時沒有重新檢討或升息的必要，政策焦點將放在維持匯率穩定。
南韓
黃金儲量排名57
法新社
南韓企劃財政部引述世界黃金協會（WGC）針對各國的黃金儲備量現狀（截至去年年底為止）調查報告指出，南韓黃金儲備量為14.4噸，在調查的113個國家中排名57位，美國以8133.5噸為全球之首，德國3406.8噸居次。
日本
鐵礦砂定價改短約
英國《金融時報》報導指出，包括巴西淡水河谷、必和必拓和力拓在內的世界3大礦業公司與日本鋼鐵業者達成初步協議，將用與現貨市場連結的短期合約制度來取代先前的年度合約制度，將改變已有40年歷史的鐵礦砂合約定價機制。
美30兆健保案過關 3200萬窮人納保歐巴馬高呼人民勝利「這就是改革」2010年03月23日蘋果日報
宣示勝利
歐巴馬在眾院表決通過健保改革法案後，宣示此為「全美國人民的勝利」。歐新社
【王潔予、沈能元╱綜合報導】「這不是哪一黨的勝利，是全美國人民的勝利！」美國總統歐巴馬昨在眾議院表決通過健保改革案後，鏗鏘有力地宣示。眾議員歷經11小時折衝及繁複表決後，終於在前天深夜以219票贊成、212票反對，僅7票之差，通過參議院版本法案，使美國朝全民享有健保邁進一大步。
改革法案通過，將耗資約30兆台幣，使未享健保的3200萬人納保，納保比率從現有84.5%增至95%，絕大多數受惠者來自低收入戶。此案最快今天由歐巴馬簽署，它旨在使全數美國人享健保，包括強制加保或補貼、加強規範民間保險業者及增課醫療器材業者、保險業者及大型藥廠稅收等。
前日431位眾議員挑燈夜戰，驚險跨過216票門檻，通過參院版、俗稱醫療保險改革案的《病患保護與平價醫療法案》（Patient Protection and Affordable Care Act，PPACA），補強既有兩大聯邦保險制度Medicaid及Medicare，讓更多人受惠。眾議員克林伯稱此案是「21世紀的人權法案」。
對墮胎補助設門檻
舉牌支持 美國民眾對健保改革意見兩極，支持者高舉「要我的選票就投票贊成」。法新社
歐巴馬（Barack Obama）一年來四處推銷健保法案，上周更個別遊說民主黨內游離票。結果出爐後，他表示：「這就是改革！」佔國會少數的共和黨，178席全反對，歐巴馬34名同黨同志也投反對票。
民主黨議員反對，主要質疑法案未對墮胎補助設高門檻，等於間接鼓勵墮胎，該黨密西根眾議員史塔帕克（Bart Stupak）在表決前不斷爭取，促使歐巴馬最後一刻承諾發布行政命令：聯邦經費僅補助因強姦、亂倫及危及孕婦的特殊墮胎，才鞏固史塔帕克等的游離票。
此外，參院醫改案的「眾院修正案」也在眾院通過表決，此案多著眼於參院醫改案部分條文的執行時間。過關後送至參院，於今天表決，只要全數100席的半數贊成即可過關。整體來說，參院醫改案過關的那一刻，就宣告美國完成自1965年實施照顧老弱的Medicare保險，為近半世紀來影響最深遠的社會福利制度改革。
「台灣健保比較好」
反對到底
部分民眾擔憂健保法案可能包含墮胎補助，前往華府示威。法新社
共和黨以劇烈改革可能拖垮美國經濟為由反對，但支持者強調，由於給付制度改變，改革案有助打消赤字。數據顯示，新法能擴大既有聯邦保險Medicaid的保戶，並在服務不打折前提 ，幫Medicaid省下至少15.8兆元台幣。
我國中央健保局局長鄭守夏昨表示，美國通過新健保方案相較於國內健保，「當然是台灣健保比較好」，因台灣自15年前開始就全民有健保，且納保率高達99%，而美國全民納保率只有95%。另美國採多元保險人制度，由多家保險公司替民眾投保，但保險公司是否會針對不同族群給予不同保險項目還不得知；台灣由政府替民眾把關，行政效率較高，可讓就醫權利不縮水。台北醫學大學公共衛生研究所副教授呂淑妤說，美國只是原則通過新健保方案，很難與台灣健保制度比較。
美國健保改革法案重點
●嚴管保險業者
禁止民營業者拒保已有疾病者、禁止在投保者罹病後強制斷約、禁止限制壽險年限 、投保年度給付額禁設限。
●規定與補助
是美國史上首度強制絕大多數國民投保，違者將被罰。員工逾50人企業不為員工投保也要罰。但擴大原有低收入醫療補助的Medicaid，補助低收入戶，凡4口之家在2009年總收入低於約93萬元台幣者，可獲保費補助。
●老人處方藥給付
原先聯邦老弱族群醫療保險Medicare對銀髮族處方藥給付有限制，超越給付標準者需自費，如達門檻才可再獲補助，介於兩者的老人無法得到給付 ，新健保方案預定2020年前逐步消除兩種給付標準差距。
●不設公辦健保
民主黨放棄公辦健保選項，但支持者認為公營保險才能有效控制成本。
●保險市場擴大
新創設以各州為基準的投保交易所，沒有雇主代為投保的民眾可透過其仲介投保。
資料來源：綜合外電
美國健保改革事件簿
2008/11/04
民主黨總統候選人歐巴馬以健保改革為主要政見之一，贏得大選。
2009/03/05
歐巴馬邀議員、工商代表會談，誓言年底前通過法案，後因共和黨與工商界反對，未如願。
2009/11/07
眾院通過含「公營健保選項」健改法案。
2009/12/24
參院通過參院版本法案，無「公營健保選項」。
2010/01/19
麻州參議員補選共和黨勝，民主黨失去原60席絕對優勢，斡旋暫停。
2010/02/22
歐巴馬發表支持參院版本的健保改革法案。
2010/03/20
歐巴馬兩度延後亞洲行程，當面遊說64名民主黨眾議員，罕見赴眾院拜會與演說。
2010/03/21
眾院通過健保改革案，送交歐巴馬簽署；另也通過追加政府補助的修正案，送交參院表決。
資料來源：路透
5國健保概況
●美國
◎屬民營保險系統
◎總人口15.3%沒健保
◎民眾透過雇主、政府或民營健保公司投保
◎聯邦政府是最大承保人，提供低收入醫療補助Medicaid；65歲以上長者、殘童及洗腎者醫療險Medicare兩大主要保險
●法國
◎屬社會保險系統 ，全民皆保
◎雇主、僱員均強制加保
◎不少人額外向民營健保公司投保，補強社會保險不足
●英國
◎屬稅賦系統，由稅收和國營保險收入為全民健保經費
◎11%英國人購買民營保單
◎孩童、老人及失業者享處方箋藥物、看眼科及牙科免費優待
●新加坡
◎民保、公保並行
◎資金來自稅收、雇主、保險及使用者自付等
◎公保涵蓋80%醫療支出，其餘20%由民營保險公司負擔
◎低收入戶透過健保可享公家醫療，上私人醫院就診按帳單付費
●台灣
◎屬社會保險系統
◎全民皆保，投保比率為總人口99%
◎保費計算以月薪為基礎，對照其投保金額，再依投保費率與負擔比率進行計算
◎低收入及榮民享有健保費全額補助
資料來源：英國廣播公司、中央健康保險局
歐巴馬在眾院表決通過健保改革法案後，宣示此為「全美國人民的勝利」。歐新社
【王潔予、沈能元╱綜合報導】「這不是哪一黨的勝利，是全美國人民的勝利！」美國總統歐巴馬昨在眾議院表決通過健保改革案後，鏗鏘有力地宣示。眾議員歷經11小時折衝及繁複表決後，終於在前天深夜以219票贊成、212票反對，僅7票之差，通過參議院版本法案，使美國朝全民享有健保邁進一大步。
改革法案通過，將耗資約30兆台幣，使未享健保的3200萬人納保，納保比率從現有84.5%增至95%，絕大多數受惠者來自低收入戶。此案最快今天由歐巴馬簽署，它旨在使全數美國人享健保，包括強制加保或補貼、加強規範民間保險業者及增課醫療器材業者、保險業者及大型藥廠稅收等。
前日431位眾議員挑燈夜戰，驚險跨過216票門檻，通過參院版、俗稱醫療保險改革案的《病患保護與平價醫療法案》（Patient Protection and Affordable Care Act，PPACA），補強既有兩大聯邦保險制度Medicaid及Medicare，讓更多人受惠。眾議員克林伯稱此案是「21世紀的人權法案」。
對墮胎補助設門檻
舉牌支持 美國民眾對健保改革意見兩極，支持者高舉「要我的選票就投票贊成」。法新社
歐巴馬（Barack Obama）一年來四處推銷健保法案，上周更個別遊說民主黨內游離票。結果出爐後，他表示：「這就是改革！」佔國會少數的共和黨，178席全反對，歐巴馬34名同黨同志也投反對票。
民主黨議員反對，主要質疑法案未對墮胎補助設高門檻，等於間接鼓勵墮胎，該黨密西根眾議員史塔帕克（Bart Stupak）在表決前不斷爭取，促使歐巴馬最後一刻承諾發布行政命令：聯邦經費僅補助因強姦、亂倫及危及孕婦的特殊墮胎，才鞏固史塔帕克等的游離票。
此外，參院醫改案的「眾院修正案」也在眾院通過表決，此案多著眼於參院醫改案部分條文的執行時間。過關後送至參院，於今天表決，只要全數100席的半數贊成即可過關。整體來說，參院醫改案過關的那一刻，就宣告美國完成自1965年實施照顧老弱的Medicare保險，為近半世紀來影響最深遠的社會福利制度改革。
「台灣健保比較好」
反對到底
部分民眾擔憂健保法案可能包含墮胎補助，前往華府示威。法新社
共和黨以劇烈改革可能拖垮美國經濟為由反對，但支持者強調，由於給付制度改變，改革案有助打消赤字。數據顯示，新法能擴大既有聯邦保險Medicaid的保戶，並在服務不打折前提 ，幫Medicaid省下至少15.8兆元台幣。
我國中央健保局局長鄭守夏昨表示，美國通過新健保方案相較於國內健保，「當然是台灣健保比較好」，因台灣自15年前開始就全民有健保，且納保率高達99%，而美國全民納保率只有95%。另美國採多元保險人制度，由多家保險公司替民眾投保，但保險公司是否會針對不同族群給予不同保險項目還不得知；台灣由政府替民眾把關，行政效率較高，可讓就醫權利不縮水。台北醫學大學公共衛生研究所副教授呂淑妤說，美國只是原則通過新健保方案，很難與台灣健保制度比較。
美國健保改革法案重點
●嚴管保險業者
禁止民營業者拒保已有疾病者、禁止在投保者罹病後強制斷約、禁止限制壽險年限 、投保年度給付額禁設限。
●規定與補助
是美國史上首度強制絕大多數國民投保，違者將被罰。員工逾50人企業不為員工投保也要罰。但擴大原有低收入醫療補助的Medicaid，補助低收入戶，凡4口之家在2009年總收入低於約93萬元台幣者，可獲保費補助。
●老人處方藥給付
原先聯邦老弱族群醫療保險Medicare對銀髮族處方藥給付有限制，超越給付標準者需自費，如達門檻才可再獲補助，介於兩者的老人無法得到給付 ，新健保方案預定2020年前逐步消除兩種給付標準差距。
●不設公辦健保
民主黨放棄公辦健保選項，但支持者認為公營保險才能有效控制成本。
●保險市場擴大
新創設以各州為基準的投保交易所，沒有雇主代為投保的民眾可透過其仲介投保。
資料來源：綜合外電
美國健保改革事件簿
2008/11/04
民主黨總統候選人歐巴馬以健保改革為主要政見之一，贏得大選。
2009/03/05
歐巴馬邀議員、工商代表會談，誓言年底前通過法案，後因共和黨與工商界反對，未如願。
2009/11/07
眾院通過含「公營健保選項」健改法案。
2009/12/24
參院通過參院版本法案，無「公營健保選項」。
2010/01/19
麻州參議員補選共和黨勝，民主黨失去原60席絕對優勢，斡旋暫停。
2010/02/22
歐巴馬發表支持參院版本的健保改革法案。
2010/03/20
歐巴馬兩度延後亞洲行程，當面遊說64名民主黨眾議員，罕見赴眾院拜會與演說。
2010/03/21
眾院通過健保改革案，送交歐巴馬簽署；另也通過追加政府補助的修正案，送交參院表決。
資料來源：路透
5國健保概況
●美國
◎屬民營保險系統
◎總人口15.3%沒健保
◎民眾透過雇主、政府或民營健保公司投保
◎聯邦政府是最大承保人，提供低收入醫療補助Medicaid；65歲以上長者、殘童及洗腎者醫療險Medicare兩大主要保險
●法國
◎屬社會保險系統 ，全民皆保
◎雇主、僱員均強制加保
◎不少人額外向民營健保公司投保，補強社會保險不足
●英國
◎屬稅賦系統，由稅收和國營保險收入為全民健保經費
◎11%英國人購買民營保單
◎孩童、老人及失業者享處方箋藥物、看眼科及牙科免費優待
●新加坡
◎民保、公保並行
◎資金來自稅收、雇主、保險及使用者自付等
◎公保涵蓋80%醫療支出，其餘20%由民營保險公司負擔
◎低收入戶透過健保可享公家醫療，上私人醫院就診按帳單付費
●台灣
◎屬社會保險系統
◎全民皆保，投保比率為總人口99%
◎保費計算以月薪為基礎，對照其投保金額，再依投保費率與負擔比率進行計算
◎低收入及榮民享有健保費全額補助
資料來源：英國廣播公司、中央健康保險局
轉貼色情圖片 有罪！
案例：最近google的台灣街景驚現裸女圖，而大陸亦爆發艷照或情愛影音短片流出事件，有網友到處轉寄複製圖片，或將影音檔案上傳到至討論區，供人瀏覽或下載。
問題：轉貼或上傳檔案分享，也會有罪？
解答：分享圖文檔案是網路文化的重心，但直接轉貼色情圖片或上傳檔案，供人瀏覽或下載，就是在散布播送猥褻之影像圖文，在台灣這項行為會涉嫌刑法的妨礙風化罪，大陸《刑法》也有「製作、販賣、傳播淫穢物品罪」，和台灣一致。
網路世界與真實世界相同，都受國家法律規範，網友宜謹慎，並給他人隱私保留空間。
(2010/03/23)
轉貼或上傳檔案分享，也會有罪？分享圖文檔案是網路文化的重心，但直接轉貼色情圖片或上傳檔案，供人瀏覽或下載，就是在散布播送猥褻之影像圖文，在台灣這項行為會涉嫌刑法的妨礙風化罪，大陸《刑法》也有「製作、販賣、傳播淫穢物品罪」，和台灣一致。網路世界與真實世界相同，都受國家法律規範，網友宜謹慎，並給他人隱私保留空間。
問題：轉貼或上傳檔案分享，也會有罪？
解答：分享圖文檔案是網路文化的重心，但直接轉貼色情圖片或上傳檔案，供人瀏覽或下載，就是在散布播送猥褻之影像圖文，在台灣這項行為會涉嫌刑法的妨礙風化罪，大陸《刑法》也有「製作、販賣、傳播淫穢物品罪」，和台灣一致。
網路世界與真實世界相同，都受國家法律規範，網友宜謹慎，並給他人隱私保留空間。
(2010/03/23)
轉貼或上傳檔案分享，也會有罪？分享圖文檔案是網路文化的重心，但直接轉貼色情圖片或上傳檔案，供人瀏覽或下載，就是在散布播送猥褻之影像圖文，在台灣這項行為會涉嫌刑法的妨礙風化罪，大陸《刑法》也有「製作、販賣、傳播淫穢物品罪」，和台灣一致。網路世界與真實世界相同，都受國家法律規範，網友宜謹慎，並給他人隱私保留空間。
觀念平台－死刑存廢豈能只看數字？
2010-03-23 中國時報 【陳玉潔】
近日來死刑存廢的議題討論熱烈，其中，中研院助理研究員陳嘉銘「積極殺一人或消極殺五人」一文，認為死刑若是可以嚇阻殺人案、減少可能被殺害的人，廢死論者的論點就站不住腳。對此本人有不同看法。
無疑的，司法程序再怎樣完善都不可能毫無缺陷，國家也知道有誤判可能性，所以有《冤獄賠償法》的制定，一般刑事誤判的被告在重獲自由後，還有機會藉由法律獲得微不足道的補償，但被誤判的死刑犯一旦處決後，國家賠償於他們已無任何意義，這些人的生命難道不應該被保護？如果有一天政府對你說：我們知道有誤判的可能性，但死刑是為了社會安定，總有人要犧牲，你願不願意為國家犧牲。請問有誰願意承擔這個「國家更大利益」的代價？要你相信生命權可以為了「更大的利益」而被剝奪，你會不會不寒而慄？
況且，這也不只是個人是否被犧牲的問題，更涉及到社會價值判斷和國家權力的界線。「誤殺也可以被接受」的想法，說到底就是認為政府可以為了更大的利益而犧牲一部分人的權益。這樣的思維有時在一般政策上有其必要，但涉及到生命權時，我們應該用更高的標準檢驗。以多數人利益為名而犧牲少數人的性命，歷史上已經有太多血淋淋的教訓。再者，犧牲的底線在哪裡？殺一個人救五個人可不可以？殺兩個人呢？生命的價值要怎樣衡量？誰來決定？簡單的計算公式不能回答這些問題。
誤判死刑，同時也是國家看不見、也無法被量化的成本。只要有一個死刑案錯誤，就會嚴重折損民眾對司法的信賴，國家付出再多的代價都不見得能修復司法威信。在美國，有一個「無辜者計畫」，專門透過ＤＮＡ檢驗來證明判決被告是無辜的。至今美國已有二五一名被定罪的被告，在ＤＮＡ檢驗後無罪開釋，其中竟有高達十七個等待處決的死刑犯。這個計畫在美國帶來許多震撼，人們看到了司法的有限及被濫用的可能，也重新思考如何把司法錯誤的成本降到最低，人被關還可以放出來給予賠償，但死刑犯無法起死回生。
被誤判的無辜被告不應判死刑，真正有罪的被告就一定該死嗎？不能否認的，有些被告的罪行天理不容。但是在司法程序中，被告的生與死，往往還取決於其他因素，包括警察、檢察官偵查的方式、辯護律師良窳、個案法官對死刑的態度等。而在美國，有色人種和貧窮的被告也是被定罪的高危險群，因他們沒有資源可以像有錢被告那樣捍衛自己。這些因素並非被告可以控制，但卻可能影響生死。
最後，死刑的討論通常有個盲點，就是非黑即白：要挽救更多的人命只有保留死刑；若不廢死刑就沒辦法降低犯罪率。但是世界並非如此運作，國家可施行其他政策來加強犯罪控制，如更有效的警察辦案、更精確的司法程序、和可以永久隔離、懲罰罪犯的措施。應該放在天秤兩邊權衡的，不應是死刑存廢各會死多少人，而是國家權力有多大、政府應有甚麼作為以及我們社會要相信甚麼價值。當人們認為生命可以用二大於一衡量時，我們還剩下什麼不能用數字計算？（作者為律師、紐約大學法學院亞美法研究所研究員）
近日來死刑存廢的議題討論熱烈，其中，中研院助理研究員陳嘉銘「積極殺一人或消極殺五人」一文，認為死刑若是可以嚇阻殺人案、減少可能被殺害的人，廢死論者的論點就站不住腳。對此本人有不同看法。
無疑的，司法程序再怎樣完善都不可能毫無缺陷，國家也知道有誤判可能性，所以有《冤獄賠償法》的制定，一般刑事誤判的被告在重獲自由後，還有機會藉由法律獲得微不足道的補償，但被誤判的死刑犯一旦處決後，國家賠償於他們已無任何意義，這些人的生命難道不應該被保護？如果有一天政府對你說：我們知道有誤判的可能性，但死刑是為了社會安定，總有人要犧牲，你願不願意為國家犧牲。請問有誰願意承擔這個「國家更大利益」的代價？要你相信生命權可以為了「更大的利益」而被剝奪，你會不會不寒而慄？
況且，這也不只是個人是否被犧牲的問題，更涉及到社會價值判斷和國家權力的界線。「誤殺也可以被接受」的想法，說到底就是認為政府可以為了更大的利益而犧牲一部分人的權益。這樣的思維有時在一般政策上有其必要，但涉及到生命權時，我們應該用更高的標準檢驗。以多數人利益為名而犧牲少數人的性命，歷史上已經有太多血淋淋的教訓。再者，犧牲的底線在哪裡？殺一個人救五個人可不可以？殺兩個人呢？生命的價值要怎樣衡量？誰來決定？簡單的計算公式不能回答這些問題。
誤判死刑，同時也是國家看不見、也無法被量化的成本。只要有一個死刑案錯誤，就會嚴重折損民眾對司法的信賴，國家付出再多的代價都不見得能修復司法威信。在美國，有一個「無辜者計畫」，專門透過ＤＮＡ檢驗來證明判決被告是無辜的。至今美國已有二五一名被定罪的被告，在ＤＮＡ檢驗後無罪開釋，其中竟有高達十七個等待處決的死刑犯。這個計畫在美國帶來許多震撼，人們看到了司法的有限及被濫用的可能，也重新思考如何把司法錯誤的成本降到最低，人被關還可以放出來給予賠償，但死刑犯無法起死回生。
被誤判的無辜被告不應判死刑，真正有罪的被告就一定該死嗎？不能否認的，有些被告的罪行天理不容。但是在司法程序中，被告的生與死，往往還取決於其他因素，包括警察、檢察官偵查的方式、辯護律師良窳、個案法官對死刑的態度等。而在美國，有色人種和貧窮的被告也是被定罪的高危險群，因他們沒有資源可以像有錢被告那樣捍衛自己。這些因素並非被告可以控制，但卻可能影響生死。
最後，死刑的討論通常有個盲點，就是非黑即白：要挽救更多的人命只有保留死刑；若不廢死刑就沒辦法降低犯罪率。但是世界並非如此運作，國家可施行其他政策來加強犯罪控制，如更有效的警察辦案、更精確的司法程序、和可以永久隔離、懲罰罪犯的措施。應該放在天秤兩邊權衡的，不應是死刑存廢各會死多少人，而是國家權力有多大、政府應有甚麼作為以及我們社會要相信甚麼價值。當人們認為生命可以用二大於一衡量時，我們還剩下什麼不能用數字計算？（作者為律師、紐約大學法學院亞美法研究所研究員）
訂閱：
文章 (Atom)