財劃法修正／升不升格 統籌款只增不減

【聯合報╱記者李順德、賴昭穎／台北報導】 2009.06.25 08:55 am
縣市升格改制後，行政院長劉兆玄已指示財政部修正「財政收支劃分法」，儘量讓直轄市與縣市的財源分配縮小差距。財政部官員說，修正財劃法原則，是不論縣市是否升格，統籌款都將只增不減。新版財劃法預計兩年後（民國一百年）實施。

行政院官員表示，獲改制升格的縣市不必太高興，升格不代表未來財源一定大幅提升，至於現有直轄市台北市享有的補助，勢必會受影響，未來財政收支劃分法會走向合理化及權責一致的方向。

據指出，劉揆要求修正財政收支劃分法，是設定一百年起，台中縣市合併升格、台北縣升格、高雄縣市合併升格及未能如願升格的縣市的「新地方自治」情勢為修法考慮。

財政部指出，新、舊版財劃法最大的差別在於分配方式，目前直轄市分配比率高達統籌款的百分之四十三，造成資源分配不均的現象；新版財劃法將改以公式分配，讓縣市多分一點，以利均衡區域發展。

官員表示，縣市升格後儘管統籌款增加，但業務也會跟著增加，像是原本由中央政府負擔的健保費、國立高中職改制為市立高中職、監理費用等，支出都會跟著增加。

相關高層表示，財政部長李述德最近兩周勤跑行政院，和副院長邱正雄溝通稅收不足和財政收支劃分法修法問題。相關官員透露，今年一至五月稅收短徵達一千二百多億元，中央政府財政困難，原本財政部打算增加地方九百六十三億財源，將被迫縮水。

官員表示，最近幾次財政部與主計處協調，主計處對財政部所提財政收支劃分法修正草案，有關「營業稅全部劃歸地方，所得稅一成下放給地方」持反對態度，認為下放九百六十三億的錢給地方，工作也都下得去，否則中央政府總預算未來「連編都編不出來」。