2009-03-13 中國時報 【■王釗洪】
近日媒體報導，政府為了救經濟，想要動用外匯存底。話題一出，立刻成為社會討論焦點。
台灣二月底的外匯存底大約有二九四一億美元。通常外匯準備能夠支應一國三到六個月的進口所需就夠了，但是台灣因為國際關係特殊，怕有突發的金融危機，ＩＭＦ又不援助，多存一些以備不時之需，也無可厚非。事實上，外匯累積太多除了面子好看，也沒有多少實質的益處，因為這些都是當初大家節衣縮食，把經濟資源轉換為成品，賣給外國人所換來的。外匯累積太多就好像守財奴捨不得花錢一般，把寶貴的資產閒置了。
現在由於世界性的金融海嘯襲擊，政府想要動用外匯存底來救經濟，可以說有它的正當性，也算是時機得宜。只是外匯是很特殊的東西，通常不宜直接用在國內，以避免通貨膨脹的疑慮，甚至稍有不慎危及金融穩定。同時，因為外匯是全民的資產，動用之前最好要有民意機關的背書。至於如何動用，用在哪裡，這些都可以討論，不過最好能訴諸文字，給予明確規範，以便執行者依法有據，不致畏首畏尾。
其實，如何把外匯存底用在國外，又讓授受雙方互蒙其利，在國際經濟援助文獻上早有實例記載。運作方式簡單地說，就是援助國將自己擁有的美元外匯，針對特定的建設計畫，用贈與或貸款的方式交給受援國，但指定建設所需必須向援助國購買，如此雙方都可受惠。
以現況為例，或許外交部門可以查訪一下我國的邦交國或友好國，有沒有需要貸款來購買電腦的。如果有一個邦交國想要添購一百萬台個人電腦，供它的學童使用，我們就可以提撥一部分外匯，直接或者透過亞銀等國際組織借給它，但指定要向我國購買電腦。而這些錢可以若干年後免息、分期償還。這樣我國的電腦廠商就可以立即召回員工、重開生產線。既恢復了產能，又搶救了失業。
同理，另一個可行的方案是，觀光局可以調查一下亞洲鄰國或地區，有多少有興趣來台觀光的外國人。如果一年內有一百萬人想來台旅遊，經過徵信，政府就可以抽出部分外匯透過國際商業銀行做旅遊貸款，如果每人借兩千美元，來台一周，可以為台灣島內增加內需台幣七百億元。如此觀光相關產業就可獲降甘霖，乘數效果可媲美消費券而有過之。同樣的，他們的貸款可以等到世界景氣回春後免息償還。
如果經過評估以後，政府覺得有需要幫助企業，讓產業升級，那麼把部分外匯存底直接到國際上尋找併購對象，或者購買先進技術，都是有正面意義的方式。總之，在當前景氣衰退的時候，政府如能多花些心思，把寶貴的外匯存底好好運用，讓經濟早日復甦，也將是全民之福。（作者為中正大學經濟學系教授）
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